为加强学校基建与维修工程项目的安全管理，维护安全稳定的校园秩序，切实保障师生员工的人身财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《内蒙古自治区安全生产条例》《内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法律法规，结合学校实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法所称基建与维修工程项目，是指学校拥有产权的各类楼宇房屋、道路围墙、给排水管网、强弱电、消防等基础设施、重要设施设备的新建、扩建、改建、维修维护等工程。此办法也适用于依据合同协议应由学校承担维修维护责任的租赁房屋及相关设施设备的维修维护工程。学校各类教学科研设备的维修维护按学校有关规定执行，不包括在本办法适用范围内。

二、工作原则

认真落实党政领导干部安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责”“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

三、责任划分

学校党政领导班子要高度重视学校基建与维修工程项目的安全管理工作。学校党委书记、校长是第一责任人，对学校基建与维修工程项目安全工作负总责。分管学校基建与维修工作的校级领导协助第一责任人负责基建与维修工程项目安全工作，负重要领导责任。其他校级领导在分管工作范围内对基建与维修工程项目安全工作负有监督、管理责任。

后勤与基本建设处是学校基建与维修工程项目的日常安全管理部门，后勤与基本建设处处长对学校基建与维修工程项目的安全管理负主要领导责任。校园安全管理处对学校基建与维修工程项目中涉及的交通、消防、流动人员管理、治安秩序维护等负有监督管理责任，校园安全管理处处长对学校基建与维修工程项目的安全管理负主要监督责任。有明确使用单位的基建与维修工程项目，使用单位党政负责人对基建与维修工程项目的安全管理负重要监督检查责任。

根据合同协议承担基建与维修工程项目的施工单位为该项目安全管理的责任主体，项目实施单位的主要负责人为该项目安全管理的直接责任人。施工单位的安全管理责任应列为合同协议的重要内容。重要的基建与维修项目应当由学校与施工单位单独签订安全管理责任书。

四、工作流程

校内一切基建与维修工程项目要严格执行审批备案、安全评估、开工许可、施工现场安全管理、竣工安全验收等工作流程。

（一）审批备案

由基建与维修工程项目使用单位向后勤与基本建设处提交《金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目申请表》（见附件：1）进行备案，内容主要包括：项目名称、施工地点、内容、规模、资金来源、必要性、可行性、学校审批情况等，同时提供施工方案、设计总说明、平面图、施工图纸、安全施工管理方案及应急预案等，必要时应提供施工技术参数等材料。

（二）安全评估

分一般性安全评估和专项性安全鉴定两类

关于一般性安全评估

基建与维修工程项目不涉及改变建筑主体和承重结构的、不改变房屋使用用途的、不影响毗邻房屋建筑物使用安全的，可进行一般性安全评估。

一般性安全评估，由后勤与基本建设处组织实施。后勤与基本建设处在接到基建维修工程项目申请后5个工作日内，协调校园安全管理处、使用单位等对安全施工管理方案、有关设计图纸、施工技术参数及施工作业区域地下供水、排水、供暖、供电、弱电管线等分布图纸等进行安全审核，并就该基建与维修工程项目所涉及的建筑物安全、交通安全、消防安全、人员安全、水暖电等施工安全进行现场安全评估，填写《金沙威尼斯欢乐娱人城基建维修项目安全评估情况登记表》(见附件：2)做出评估结论、提出审批意见。

关于专项性安全鉴定

申请单位提出的基建与维修工程项目如果涉及改变建筑主体和承重结构的、改变房屋使用用途的、影响毗邻房屋建筑物使用安全的，需进行专项性安全鉴定。

专项性安全鉴定由后勤与基本建设处牵头组织，后勤与基本建设处向学校提出鉴定请示并拟定鉴定方案，经学校（分管校长、校长或校长办公会）批准后，按照国家规定的程序和要求，公开招聘或委托具有房屋安全鉴定资质的专业鉴定机构进行专项性安全鉴定。

后勤与基本建设处依据鉴定机构提供的安全评估及鉴定结果，对提出申请的单位进行答复或向学校汇报。如果评估结果不准许进行基建与维修，则该工程项目立即取消。如果评估结果可以进行基建与维修，则由后勤与基本建设处依照前述“一般性安全评估”的要求，协调组织相关单位部门就该基建与维修工程项目所涉及的建筑物安全、交通安全、消防安全、人员安全、水暖电等施工安全进行现场安全评估，填写《金沙威尼斯欢乐娱人城基建维修工程项目安全评估情况登记表》（见附件：2）并附专业鉴定机构的评估意见，提出评估、审批意见。

（三）开工许可

基建与维修工程项目通过安全评估、获得批准，并在后勤与基本建设处登记备案后，由后勤与基本建设处发放《金沙威尼斯欢乐娱人城基建项目施工许可通知》（见附件：3）。

后勤与基本建设处在发放施工许可通知的同时（1个工作日内）要在校园网和有关新媒体上发布工程项目施工公示，公示内容包括：施工项目、项目用途、项目概算、施工单位、施工单位负责人、项目负责人、工期、监管单位、监督电话等。

未取得《金沙威尼斯欢乐娱人城基建项目施工许可通知》的工程项目，不得擅自开工，水电服务中心不得提供施工所需水电，施工人员及建筑材料不得进入校园，使用学校经费的项目计划财务处不得给予经费核销。

（四）施工现场安全管理

1.学校安全管理责任

后勤与基本建设处作为学校基建与维修管理职能部门，在各类基建维修工程项目实施过程中要明确处长、副处长、有关科室负责人和项目负责人的安全管理责任，依据相关法律法规和合同约定，负责对学校基本建设与维修工程的安全生产进行严格管理。同时要协调校园安全管理处、使用单位加强交通、消防、师生及流动人口、治安秩序等方面的管理，制定基建维修工程项目安全管理突发事件应急预案。

后勤与基本建设处、校园安全管理处、使用单位要在基建维修工程项目施工过程中加强安全检查，特别是遇到重大节假日、敏感时期、极端灾害天气、突发公共卫生事件等情况，要及时组织对各类施工现场进行专项安全检查。对各类检查中发现的安全隐患，要建立台账，督促施工单位逐项进行整改，坚决防范和遏制基建与维修过程中各类安全事故的发生。一旦发生安全事故要及时按相关规定和应急预案向学校领导及上级主管部门报告。

2.施工单位的安全责任

（1）施工现场公示

施工单位在施工现场设置公示牌，公示内容包括：项目名称、项目用途、项目概算、施工单位、施工单位负责人、项目负责人、工期、监管单位、监督电话等。

（2）施工单位应严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《内蒙古自治区安全生产条例》及与学校签订的合同协议，组织基建与维修施工，严格执行安全施工管理方案和学校的交通、消防、治安、流动人口管理等规定，认真履行安全生产管理职责，实施安全生产体系化管理。

（3）施工单位项目负责人对安全生产具体负责，施工中应严格执行操作规程，采取措施保障各类管线、材料、设施、设备和周边建筑物以及人员的安全。

（4）使用垂直运输机械、登高架设、强电、电气焊，以及根据国家相关规定属于特种作业岗位的特种作业人员，须取得有效的特种作业操作资格证书后方可上岗作业。

（5）施工单位应严格按照有关规定在施工现场设置明显的安全警示标志，安全警示标志应符合《建设工程安全生产管理条例》要求。

施工单位应根据不同施工阶段和周围环境、季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全生产措施。施工现场暂停施工时，施工单位应当做好现场防护，确保现场安全。

（五）竣工安全验收

基建与维修工程项目完工后，由后勤与基本建设处按照国家法律法规和学校有关规定，负责组织相关单位依据施工方案进行现场安全验收。验收的重点为，施工单位是否严格按照施工方案进行施工；项目竣工后对建筑物主体和毗邻建筑物等的供水、排水、供电、供气、供热、通讯等地下管网安全情况的影响等，并根据现场安全验收情况填写《金沙威尼斯欢乐娱人城基建项目安全验收情况登记表》（见附件：4）。

（六） 材料归档

基建与维修工程项目完成后，由后勤与基本建设处负责对基建与维修项目相关安全材料进行归档。主要归档材料为，施工方案、设计总说明、施工图纸、平面图、安全施工管理方案及应急预案、必要的施工技术参数、申请表、安全评估登记表（专业机构评估报告）、施工许可通知、安全验收报告、项目安全负责人现场检查记录等。

五、责任追究

学校相关单位和有关领导干部，在基建与维修工程项目施工中，违反本办法，不认真履行安全工作责任，引发安全责任事故，学校将依据国家、自治区、赤峰市有关法律法规严肃追责问责。

施工单位在工程项目施工期间违反本办法，发生安全事故或存在重大安全隐患，可从合同履约保证金中扣除不低于1/3数额的履约保证金，如有其他严重情节或多次违反规定，造成恶劣影响的，可扣全部履约保证金，若仍不够补偿损失的，可依据国家有关规定协商或通过司法途径解决。构成犯罪的，移交司法机关处理。

六、其他

后勤与基本建设处在组织学校大型基建与维修工程项目施工过程中，可以根据本办法制定有针对性的具体实施细则。

本办法自发布之日起施行。

本办法由学校后勤与基本建设处负责解释。

附件：

1. 金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目申请表

2. 金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目安全评估情况登记表

3. 金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目施工许可通知

4. 金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目安全验收情况登记表

赤 峰 学 院

2020年4月20日

附件：1

金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目申请表

附件：2

金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目安全评估情况登记表

附件：3

金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目施工许可通知

附件：4

金沙威尼斯欢乐娱人城基建与维修工程项目安全验收情况登记表