关于印发《金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”改革和发展规划编制工作方案》的通知
赤院党字〔2020〕23号
各分党委、党总支、直属党支部：
《金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”改革和发展规划编制工作方案》已经学校校长办公会和党委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会
2020年7月10日
金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”改革和发展规划编制工作方案
“十四五”时期（2021—2025年）是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是实现内蒙古教育现代化目标奠定基础的关键时期，是贯彻落实党的十九大精神、全国全区教育大会精神和学校第三次党代会精神，深化教育综合改革的关键阶段，是推进学校由学院迈入大学的历史机遇期。为科学制定学校“十四五”改革和发展规划，全面深化内涵式发展，结合学校实际，制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和全国教育大会精神，贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、关于高等教育的讲话精神和习近平总书记在内蒙古考察重要讲话精神，按照《中国教育现代化2035》《内蒙古教育现代化2035》精神，以及赤峰市经济社会发展和教育事业发展要求，紧紧围绕学校第三次党代会提出的“建设赤峰大学”的战略目标，落实立德树人根本任务，牢牢把握发展新机遇，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题，对学校“十四五”教育事业发展作出全面部署，为早日建成赤峰大学、开创具有鲜明地方和民族特色应用型综合大学的新局面奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）科学定位，明确目标。全面分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础、发展潜力、发展机遇，坚持以人为本，进一步明确办学定位。明确未来五年建设赤峰大学的奋斗目标和发展思路，坚持定性与定量相结合，使目标具有可操作性，提高规划的前瞻性、科学性、权威性。
（二）突出应用，全面转型。全面总结转型发展试点院校建设前期工作，深入实施转型发展战略，通过强基础、建平台，强应用、补短板，强师资、重管理，强投入、促改革等，合理配置资源，持续推进转型发展各项工作，深化应用型本科内涵建设，努力建设高水平应用型综合大学。
（三）抓住重点，深化改革。从学校实际出发，遵循教育规律，着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节和重点领域，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施，使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。
（四）凸显特色，服务地方。继承和弘扬学校办学传统、办学优势，凸显学科专业特色，使学科建设、专业设置、人才培养、科学研究等工作更加符合地方经济社会发展需要，学校的地方性、民族性特色更加鲜明，整体办学水平和服务地方能力进一步提升。
（五）整体规划，协调统一。聚焦发展目标，做到规划体系层次清晰、指标合理、衔接到位、表述规范，明确各类规划的地位及各类规划间的相互关系，彼此支撑、互为补充、浑然一体。
三、编制依据
学校“十四五”改革和发展规划编制工作，在全面总结“十三五”时期各项事业发展的基础上，以国家有关高等教育的决策部署和国家、自治区关于高等教育“十四五”规划编制的相关文件为纲领文件，以内蒙古自治区及赤峰市经济社会发展对高等教育提出的要求为现实依据，以《金沙威尼斯欢乐娱人城章程》、金沙威尼斯欢乐娱人城第三次党代会提出的目标任务为具体依据，全面谋划学校未来五年各项事业发展。
四、规划体系
（一）规划体系
学校“十四五”改革和发展规划由学校总体规划、专项规划、二级学院规划（以下简称学院规划）等三类规划构成。
总体规划：以建成赤峰大学为总体目标，结合内蒙古高等教育发展、赤峰市社会经济发展和教育事业的需求，科学研判当前高校发展形势及学校发展环境，在深化“放管服”改革的背景下，以学校整体发展为编制对象，以学校构建的文史类、师范类、医学类、理工类、经管类和艺体类六大学科专业板块为发展重心，强化顶层设计，科学制定发展目标，统筹部署发展战略，提出总体发展目标、发展方向、战略布局、重点任务、重大项目和保障措施等。
专项规划：专项规划是以学校内部横向职能分工的专门领域为对象编制的规划，是按照学校发展目标和战略，从学校层面作出的各专项业务的发展目标和部署，对学校总体规划起到补充、完善和细化的作用。根据学校实际，按照六大学科专业板块的发展要求，“十四五”时期的专项规划分为学科与学位点建设规划、教学建设规划、人才与师资队伍建设规划、科技发展与服务地方规划、思想政治教育规划、民族教育建设规划、医学教育和医教协同发展规划、信息化建设规划、校园建设规划及其他领域专项规划等方面。主要内容包括：“十三五”期间发展状况与基础、“十四五”期间发展思路与目标、主要任务、重点项目及规划实施的保障措施等方面。
学院规划：学院规划着眼于学校所属各学院的发展，在学校总体规划框架下，在学校构建的六大学科专业板块中找准方向，突出学科专业特性，体现学校内部纵向层级分工、学科专业发展的布局和层次、多元化的发展路径、兼容并包的学术风气、丰富多样的大学文化。二级学院规划务求全面、准确、精炼，工作措施更加显性、具体，具有很强的可操作性。主要内容包括：“十三五”期间取得的主要成绩和存在的问题、“十四五”期间发展的总体思路和主要目标、主要任务、保障措施与经费预算等方面。
（二）各类规划的衔接
总体规划作为纲领性规划统领并指导专项规划和学院规划，尤其是总体规划中的战略目标和发展重点是其他专项规划和学院规划制定的主要依据。规划衔接要遵循专项规划和学院规划服从学校总体规划，专项规划之间、专项规划与学院规划之间协调一致，共同形成有机衔接的学校发展战略规划体系。
五、工作任务
学校“十四五”规划体系，具体包括总体规划、9个专项规划及各学院发展规划，各类规划编制工作任务分解如下：
（一）总体规划：金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”改革和发展规划
责任领导：王玉树、雷德荣
责任单位：改革与发展规划处、党政办公室
负责人：通拉嘎、董志光
（二）专项规划
1.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”学科与学位点建设规划
责任领导：布仁吉日嘎拉
责任单位：学科建设与研究生管理处
负责人：张立忠
2.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”教学建设规划
2.1本科层次人才培养
责任领导：徐振军
责任单位：教务处
负责人：周建华
2.2研究生层次人才培养
责任领导：布仁吉日嘎拉
责任单位：学科建设与研究生管理处
负责人：张立忠
2.3教学改革
责任领导：徐振军
责任单位：教务处、学科建设与研究生管理处
负责人：周建华、张立忠
3.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”人才与师资队伍建设规划
责任领导：于毅夫、布仁吉日嘎拉
责任单位：组织部、人事处、教师发展与教学评估中心
负责人：徐晓明、孙友、李军
4.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”科技发展与服务地方规划
责任领导：布仁吉日嘎拉
责任单位：科技处、校地合作处、资产与实验室管理处
负责人：尹辑文、齐建萍、杨晓辉
5.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”思想政治教育规划
责任领导：于毅夫
责任单位：宣传部、马克思主义学院、学生工作处、团委
负责人：徐子军、张清华、永胜、于畅夫
6.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”民族教育建设规划
责任领导：雷德荣
责任单位：学校民族教育工作领导小组办公室
负责人：胡格吉乐图
7.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”医学教育与医教协同发展规划
责任领导：雷德荣
责任单位：学校医教协同发展工作领导小组办公室
负责人：赵明哲
8.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”信息化建设规划
责任领导：袁德忠
责任单位：网络信息中心、图书馆
负责人：郭翔鹏、陈晓华
9.金沙威尼斯欢乐娱人城“十四五”校园建设规划
责任领导：袁德忠
责任单位：后勤与基本建设处
负责人：麻新本
（三）各学院“十四五”发展规划
责任领导：学院总支书记、院长
各学院成立本院“十四五”规划编写组，指定一名班子成员具体负责“十四五”规划编制工作。
六、组织领导
为高质量完成学校“十四五”期间事业发展规划，成立学校“十四五”发展规划编制工作领导小组。
组长：王玉树、雷德荣
成员：于毅夫、袁德忠、徐振军、布仁吉日嘎拉、曲国光、徐晓明、徐子军、各部门各机构负责人、二级学院书记、院长及附属单位负责人
领导小组负责全面领导学校“十四五”发展总体规划、各专项规划和二级学院规划的编制工作，统筹谋划学校教育改革发展方向、总体思路和重大举措，及时指导并协调解决规划编制的重大问题。
领导小组下设规划编制工作办公室，办公室设在改革与发展规划处，负责编制工作的组织协调、统筹推进。
为高效开展学校“十四五”事业发展规划工作，成立总体规划编制工作小组、专项规划编制工作小组、学院规划编制工作小组。各类规划编制工作小组在学校“十四五”发展规划编制工作领导小组统一领导下，开展各类规划的编制工作。
（一）成立总体规划编制工作小组
成立由学校党委书记、校长任组长的学校“十四五”总体规划编制工作小组，由改革与发展规划处、党政办公室牵头组建总体规划编写组，具体负责总体规划编制工作，定期向领导小组汇报工作进展情况，落实领导小组议定事项。
（二）成立各专项规划编制工作小组
各相关部门和机构要按照领导小组要求成立编制工作小组，开展各专项规划的编制工作，定期向领导小组报告工作进展情况，落实领导小组议定事项。
（三）成立各二级学院规划编制工作小组
各二级学院按照领导小组要求成立编制工作小组，开展学院规划的编制工作，落实领导小组议定事项。
七、工作步骤及进度安排
（一）工作步骤
1.认真总结“十三五”期间的各项工作。认真总结“十三五”规划各项工作的实施成效、取得的经验和存在的问题、下一步工作面临的机遇与挑战。
2.广泛开展工作调研。科学研判“十四五”发展形势与任务，选准发展标杆，加强对接交流，开展系统调研，进行深入研讨，寻找差距，把准方向，明确思路。
3.开展专项课题研究。聚焦学校事业发展的前瞻性、全局性、战略性重大问题，结合赤峰大学建设目标、“双一流”建设任务，确立重点课题，开展专题研究。
4.抓好发展规划编制。在理清“十四五”发展思路、明确发展路径基础上，研究拟定规划纲要，形成“十四五”规划初稿，并广泛征求意见，做好与地方政府、教育行政主管部门发展规划的衔接工作。
5.广泛征求各方意见建议。在规划编制过程及形成规划初稿后要广泛征求校内外、党内外、师生员工及上级相关部门的意见建议，确保编制工作民主、公开。
6.履行相关程序后正式发布。在规划编制工作中要严格履行相关审定、备案程序并发布实施。
（二）进度安排
1.启动布置阶段（2020年4月）。自本方案通过之日起正式启动学校“十四五”规划编制工作。
2.调研论证阶段（2020年4月—8月）。在广泛调研和专题研究基础上，论证和研讨并形成总体规划、专项规划和学院规划编制思路框架。
3.文本起草阶段（2020年9月—2021年1月）。在充分调查研究基础上，规划编制工作办公室、各专项规划、学院规划编制工作组形成规划初稿。
4.征询审改阶段（2021年2月-2021年5月）。组织对总体规划、各专项规划、学院规划草案进行意见征询和审改，补充完善总体规划和专项规划形成讨论稿。
5.审定发布阶段（2021年6月）。学校总体规划和各专项规划依次经教代会、校长办公会议、党委会议审定后发布实施。各二级学院“十四五”发展规划经本院教职工大会审议、党政联席会议审核后向学校领导小组办公室报备，学校审定后发布并组织实施。
八、保障措施与工作要求
（一）落实职责分工。领导小组下设的规划编制工作办公室负责提出规划编制工作总体方案，提出前期考察调研计划、总体规划编写组人员组成建议、组织规划编制工作启动等。在前期工作基础上，拟定规划基本思路和大纲框架，起草规划文本。各专项规划、学院规划分别组建规划编写组，明确规划编制工作主要负责人，制订规划编制工作具体方案，分别负责专项规划、学院规划编制工作。
（二）加强情报信息搜集整理。各项规划在编制过程中要注重情报信息的搜集与整理工作，充分搜集关于“十四五”期间国家、自治区、赤峰市国民经济与社会发展基本思路的相关信息，重点搜集教育部、自治区教育厅、市教育局关于“十四五”期间教育事业发展的相关信息，充分借鉴区内外高校关于高等院校“十四五”发展规划做法和经验，务求途径的多样性和有效性、信息的准确性和规范性。
（三）广泛宣传交流和征询意见建议。规划编制工作要畅通工作信息渠道，加强与地方政府、主管部门、师生员工、校友的沟通交流，广泛征询和听取专家及社会各界的意见建议，使规划编制成为全校上下集思广益、共建共享、共促发展的过程。
（四）加强衔接协调。领导小组、各责任领导和编写组要高度重视规划衔接工作。规划衔接要遵循专项规划和学院规划服从学校总体规划，专项规划之间、专项规划与学院规划之间协调一致的原则，认真做好各类规划的衔接工作。
（五）确保经费支持。财务部门要将学校“十四五”发展规划编制工作所需经费列入专项预算，加强规划编制的经费保障，保证调研咨询、论证研讨、起草编制及汇编发布等各个阶段各项工作的顺利推进。
（六）严格督促检查。领导小组及各责任领导应抓好规划编制工作的督查和落实，督促编制工作办公室及各工作组按照进度安排时间节点，如期完成各项工作任务，对未按要求完成各项工作的单位和个人视情况予以追责。
（七）附属单位发展规划编制工作。各附属单位根据本单位实际，按照主管部门关于“十四五”规划工作要求并参照学校有关“十四五”规划工作安排，编制本单位规划。