赤院巡改〔2018〕1号
中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会落实自治区党委
第四巡视组巡视反馈意见整改工作推进方案
2018年7月7日，自治区党委第四巡视组向学校党委反馈了巡视意见，指出了学校在7个方面存在的24个问题，并提出了5条意见建议。学校党委对巡视反馈意见高度重视，及时对整改落实工作作了专门研究部署，成立了整改落实工作组织领导机构，制定了《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》和《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会选人用人专项整改方案》《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会落实自治区党委第三轮巡视追责问责问题工作方案》，稳步推进巡视整改任务落实工作。经过2个多月的努力，学校的整改落实工作取得了阶段性成果，但距离中央、自治区党委关于巡视整改工作的要求还有一定的差距。为切实抓好巡视整改落实工作，在《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》的基础上，结合前一阶段学校整改工作实际，对部分整改措施作了进一步丰富和完善，制定如下整改工作推进方案。
一、整改内容与措施
（一）在党的政治建设方面（3个问题）
1.牢固树立“四个意识”意识不够强
主要内容：对自治区党委要求传达学习的《内蒙古自治区党委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》，学院党委只是在党委委员中传阅，且传阅周期长达3个月，没有联系实际，对标对表，查找不足。在学院党委民主生活会上，班子成员没有对照“四个意识”进行深入剖析，没有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找政治执行力等方面存在的问题。
整改措施：
（1）严格落实理论中心组学习要求，认真筹备和组织好每一次理论中心组的学习，精心设计学习内容，创新学习形式，在提高学习效果上下功夫，普遍提高党员干部的思想觉悟和理论水平，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，筑牢思想根基。（宣传部）
（2）组织学校党委理论学习中心组成员认真学习《内蒙古自治区党委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》，并联系实际，对标对表，深刻理解，提高认识，增强严格执行的自觉性，在实际工作中严格贯彻落实。（宣传部）
（3）及时传达学习习近平总书记最新讲话精神和中央、自治区党委、赤峰市委最新文件会议精神，在思想上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，对涉及学校发展的最新决策部署和精神进行深度学习，深刻领会，融会贯通并结合学校实际，做好贯彻落实工作。（宣传部）
（4）加强对全校党员干部和教职员工政治学习的督促检查，每学期进行一次学习效果测试。（宣传部）
（5）严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，组织开好高质量民主生活会。（组织统战部）
（6）进一步修订完善公文流转工作流程，明确公文传阅时限和传文、阅文人员责任。（党政办公室）
责任领导：王玉树
责任部门：党政办公室 宣传部 组织统战部
责任人：徐子军 李悦 徐晓明
完成时限：2018年10月31日前完成。长期坚持。
2.全面贯彻落实党的教育方针有差距
主要内容：学院虽然确立了建设高水平应用型综合大学的定位，但在实践中思路不够清晰，举措不够有力，思想不够解放。在推进学院内涵式发展中，学科建设整体规划不足，对品牌专业和精品课程重视不够，学院现有的10个学科，仅有1个自治区重点培育学科，史学、口腔医学等学科优势没有得到充分发挥。专业结构设置不合理，现有51个本科专业和62个高职高专专业，教学力量分散，特色不突出。学校转型发展推进缓慢，对如何融入区域经济发展研究不够，存在配套改革不到位的问题。产学研合作教育水平不高，缺少长期稳定的合作伙伴，2013 年以来的校地合作项目多为知识培训、实习实训、公益活动等项目。
整改措施：
（1）学校领导班子成员围绕建设高水平应用型综合大学，外出进行考察、学习，了解其他高校先进的办学经验，进一步解放思想，明晰思路，采取切实可行的措施推动学校应用型综合大学建设。（党政办公室）
（2）针对办学力量分散、优势特色学科专业不突出的实际，拟对二级学院设置进行适度调整。（教务处、人事处）
（3）深入推进校院两级管理体制改革，明确二级学院的责权利，强化二级学院办学主体意识，增强二级学院办学的主动性、积极性和创造性，进一步激发办学活力，充分调动广大教师的工作热情和奋发有为的进取精神，形成推进学校发展的强大力量。（党政办）
（4）研究起草《金沙威尼斯欢乐娱人城师资队伍状况分析报告》，分析现状和问题，提出整改措施并组织实施。（人事处 ）
（5）制定出台《金沙威尼斯欢乐娱人城服务地方经济社会发展指导意见》，推动转型发展和服务地方各项工作深入开展。（科技与学科规划处）
（6）开工建设实验实训大楼，为应用型人才培养提供实践平台支持。（后勤与基本建设处）
（7）调整充实金沙威尼斯欢乐娱人城学科建设工作领导小组，加强对学校学科建设工作的指导，保障学科建设工作顺利开展。（科技与学科规划处）
（8）根据《内蒙古自治区统筹推进国内和世界一流大学一流学科建设的总体方案》和《金沙威尼斯欢乐娱人城“十三五”学科与科研规划》，按照自治区政府分三步走的总体部署，发挥优势、突出重点、强化应用，进一步完善学校学科建设总体规划，凝练学科发展方向，夯实基础学科，发展应用学科，强化学科特色，打造一流学科，充分发挥史学、口腔医学等学科优势。到“十三五”末，在取得硕士学位授予单位，获批教育硕士、文物与博物馆硕士专业学位授权点的基础上，拟建设自治区一流学科1-2个，校级重点学科5-8个、重点培育学科2-3个、优势特色学科2-3个。（科技与学科规划处）
（9）制定《金沙威尼斯欢乐娱人城学科建设与管理办法》，修订完善《金沙威尼斯欢乐娱人城校级重点学科和二级学院培育学科建设实施细则》《金沙威尼斯欢乐娱人城重点学科项目负责人、学术带头人、中青年学术骨干管理办法》和《金沙威尼斯欢乐娱人城学科建设经费管理办法》等文件制度。（科技与学科规划处）
（10）积极推进计算机学院、建工学院行业学院成立，并及时向校领导汇报行业学院建设进程，协调政府给予支持。（教务处）
（11）认真落实《金沙威尼斯欢乐娱人城校企合作办学管理办法》（赤院院字[2018]55号），提高校企合作办学的质量和水平，促进学校人才培养目标与产业人才需求对接，实现校企协同育人，提高学校人才培养质量和学生就业能力。（教务处）
（12）严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城专业建设指导意见（试行）》（赤院院字〔2018〕151号），根据区域经济社会发展需求，对本、专科专业的招生进行调整。2018年新增4个本科专业，共55个本科专业，实际招生本科专业为48个；原有62个高职高专专业，实际招生专科专业为9个。（教务处）
（13）出台并实施《金沙威尼斯欢乐娱人城本科专业设置与管理办法》。（教务处）
（14）出台并实施《金沙威尼斯欢乐娱人城招生工作管理办法》。（教务处）
（15）出台并实施《金沙威尼斯欢乐娱人城课程建设与改革实施办法》，保障“112”工程顺利实施。（教务处）
（16）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城“本科教学质量与教学改革工程”项目管理暂行办法》（赤院院字〔2014〕104号）并严格实施。推进精品课程的引领示范作用，通过二级学院对既往被评为精品课的课程进行初步审查，并推出二级学院内部公开课，对于讲授效果好，示范性强的课程，推荐至教务处，开展全校范围内的公开示范课。（教务处）
（17）出台并实施《应用型品牌（优秀）专业遴选与建设管理办法》并严格实施。（教务处）
（18）出台并实施《金沙威尼斯欢乐娱人城精品在线开放课程建设实施方案》，开展精品在线开放课程建设工作。（教务处）
（19）结合我校“融入赤峰、服务地方、突出特色、转型发展”的办学宗旨和《金沙威尼斯欢乐娱人城“十三五”改革和发展规划》，围绕国家战略和区域发展需求，充分利用学校综合大学优势和丰富的技术人才资源，广泛开展调查研究，集中梳理行业、企业、地方单位及我校的优势资源，明确需求与供给，在已有的100余家校地合作单位基础上，继续拓展合作领域，重点在化学化工、生命科学、资源与环境科学、农学、医学、文化艺术、经济管理及旅游产业等领域开展产品研发设计、历史文化挖掘、人力资源开发、经济管理模式研究等多方式合作，精准推进校地合作工作长期稳定进行。（科技与学科规划处）
（20）继续推进科研服务地方项目申报、评审及验收工作。根据《内蒙古自治区人民政府关于支持金沙威尼斯欢乐娱人城硕士单位建设的承诺函》和《赤峰市人民政府2018年第4次常务会议纪要》中关于研究加强新增硕士点学位授予单位（金沙威尼斯欢乐娱人城）建设的有关事宜，加大力度推动《金沙威尼斯欢乐娱人城服务赤峰市经济社会发展应用项目》的相关工作，提高学校校地合作项目的质量和水平。（科技与学科规划处）
责任领导：王玉树 雷德荣 王曙光 徐振军 布仁吉日嘎拉
责任部门：教务处 科技与学科规划处 党政办公室 人事处 后勤与基本建设处
责任人：姜志廷 范体贵 徐子军 孙友 麻新本
完成时限：a第1至5、7、9至18条举措2018年10月31日前完成；第6条举措2018年12月31日取得阶段性成果；第8条举措2018年10月31日前取得阶段性成果，2020年12月31日前完成；第19条举措2018年12月31日前取得阶段性成果，长期坚持；第20条举措2018年10月31日前完成项目终评。
3.推动重大问题协调解决滞后
主要内容：基建项目未批先建、超概算问题严重，抽查学院2013年以来本级实施的8个工程建设项目，其中图书馆、学生宿舍楼等7个项目超概算，累计达7729万元。尤其图书馆建设项目严重超概算，2011年8月开工建设，2013年8月20日竣工验收，投资概算7100万元，决算1.29亿元，超概算82%。附属医院负债19.8亿元，第二附属医院负债7.8 亿元，且委托贷款的规模合计达3.4 亿元，年付利息2694万元，债务风险大。
整改措施：
（1）建立重大问题处理解决机制，制定出台《金沙威尼斯欢乐娱人城重大问题处置解决规定》，对学校发展中面临的重大问题或遇到的重大突发事件处置在时限、程序、步骤、要求、问责等方面作出明确规定，并在工作中严格遵守，及时有效妥善解决重大问题，杜绝风险和隐患。对于处置不及时，造成损失和不良影响的视情节轻重给予相应处分。（党政办公室）
（2）严格按照基本建设工程法律法规的要求规范项目管理，从立项、可研、设计、施工等各个环节抓好落实，细化分工，责任到人的项目负责制。（后勤与基本建设处）
（3）认真执行《赤峰市本级财政投资评审管理办法》（赤政发〔2018〕31号），实施工程项目全过程实行跟踪评审，严格预算管理。（后勤与基本建设处）
（4）对所有超预算工程项目结果进行核实。（后勤与基本建设处）
（5）对图书馆等7个项目超概算问题进行核查，根据核查情况和审计结论，确定责任并对相关责任人进行追责问责。（纪委监察审计处）
（6）将加强对两个附属医院的财务监管列为《金沙威尼斯欢乐娱人城关于加强附属单位管理的若干意见》的重要内容，并严格执行，有效防范两个附属医院的债务风险。（计划财务处）
（7）鉴于附属医院负债问题不能马上解决，主要采取以下措施逐步解决：一是通过加强医院管理，增收节支，增效节约，最大限度的利用每年的收支结余偿还债务本息，确保现有的负债率逐年下降；二是争取利用政府资金，化解债务；三是引入社会资本，参与医院建设，降低医院运营成本。力争在2023年底前负债率接近或达到合理范围。（附属医院）
（8）鉴于第二附属医院负债问题不能马上解决，主要采取以下措施逐步解决：一是请求赤峰市政府及相关部门协调银行，用银行贷款转换部分委托贷款；二是主动与阳光保险集团等社会资本方接洽，争取吸引社会资本置换委托贷款；三是通过医疗收入的增长，到2019年年底前实现收支平衡后，用结余款偿还委托贷款。争取在2022年底前偿还全部委托贷款。（第二附属医院）
责任领导：王玉树 雷德荣 王曙光 袁德忠 曹熙
责任部门：后勤与基本建设处 计划财务处 党政办公室 纪委监察审计处 附属医院 第二附属医院
责任人：麻新本 孙旭 徐子军 王卫东 李占则 吕俊
完成时限：第1至4、6条举措2018年10月31日完成；第5条举措2018年12月31日完成；第7、8条举措逐步实施。
（二）在党的思想建设方面（3个问题）
4.思想理论武装存在短板
主要内容：对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深入，没有把握核心要义，在学懂弄通做实上有差距。有的理论中心组成员撰写的发言提纲有抄袭网络文章现象。组织开展的62名党员干部应知应会理论知识测试，及格率为61%。
整改措施：
（1）从学校马克思主义学院教师和全校思想政治工作者中选拔骨干力量，组建学校“草原学习轻骑兵”宣讲团，经过集体备课，到学校本部各二级单位深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义。（宣传部）
（2）举办全校副处级以上干部以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容的政治理论提升培训班。（宣传部）
（3）组织各二级单位理论中心组开展一次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的专题研讨活动。（宣传部）
（4）严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城党委和二级单位党组织理论学习中心组学习制度》(赤院党字〔2018〕11号)《金沙威尼斯欢乐娱人城教职工政治理论学习制度》(赤院党字〔2018〕12号)《金沙威尼斯欢乐娱人城党委和二级单位党组织理论学习中心组2018年学习计划》(赤院党字〔2018〕21号)《金沙威尼斯欢乐娱人城2018年教职工和学生政治理论学习计划》(赤院党字〔2018〕22号)。通过加强个人自学、中心组集体学习，组织处级干部参加网上“内蒙古干部培训”在线学习,对二级单位中心组学习情况进行抽查等措施,使全校广大党员干部深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义,深化全校师生员工特别是党员领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，把习近平总书记在“学懂弄通做实上下功夫”的要求落到实处。（宣传部）
（5）编印《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等应知应会学习材料》,购置专家辅导讲座光盘,供全校广大党员干部学习。（宣传部）
（6）严格执行自治区党委和赤峰市委关于对党员干部学习效果进行测试的有关要求，加强对全校党员干部，特别是学校和二级单位理论学习中心组成员学习情况的测试工作。每学期至少测试一次，以增强学习效果。（宣传部）
（7）对学校和二级单位理论学习中心组成员撰写的研讨发言提纲和学习体会文章进行查重抽查。发现抄袭者，进行批评教育，直至按有关规定进行问责。（宣传部）
责任领导：袁德忠
责任单位：宣传部
责任人：李悦
完成时限：2018年10月31日前完成。长期坚持。
5.思想政治工作合力尚未形成
主要内容：在推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进网络、进头脑工作中存在不足，特别是对“进头脑”没有切实可行的措施，没有把思想政治工作与学科专业建设同谋划、同部署、同考核。网络思想政治教育贯彻落实不到位，网络教育形式单一，网上校园文化活动内容少。抽查发现个别学院党总支对《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》没有进行深入学习研究，没有结合实际进行安排部署。第二课堂覆盖面不够广，效果不明显。群团活动方式陈旧，创新活力不足，与学生的需求有一定差距。
整改措施：
（1）根据学校领导班子组成人员变化情况，及时调整学校思想政治工作领导小组,切实加强对全校思想政治工作的领导。（宣传部）
（2）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城教材管理办法》，增加体现“习近平新时代中国特色社会主义思想”内容；严格规范在马克思主义理论研究和建设工程重点教材（简称“马工程”教材）目录中选取教材。（教务处）
（3）将学校党委宣传部编印的习近平新时代中国特色社会主义思想学习手册作为学习材料发放到二级学院，并要求各二级学院教学院长、班导师定期带领学生学习手册内容。（宣传部 教务处）
（4）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城教学奖励项目评审办法（试行）》(赤院院字〔2014〕39号)，完善优秀自编教材的评选中强调教材的思想意识形态要符合习近平新时代中国特色社会主义思想，实行一票否决制。（教务处）
（5）根据《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，制定并严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城课程思政工作实施方案》。（教务处）
（6）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城教师教学工作规程》，引导老师在课堂中正确使用习近平新时代中国特色社会主义思想。（教务处）
（7）在线公开课程建设中，首批建设思政课程。（教务处）
（8）制定出台《金沙威尼斯欢乐娱人城课件审核规范》，并设计课件模板，在课件页眉、页脚处可适当增加习近平新时代中国特色社会主义思想。（教务处）
（9）在教务处网门、招生网门上开设课堂思政专栏，网站主页上设置浮动窗口以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。（教务处）
（10）在易班、微信群、QQ群等下发习近平新时代中国特色社会主义思想相关学习内容。（宣传部 学生工作处 教务处）
（11）深化课堂教学模式的改革，推进马克思主义学院的“对分课堂”教学方法应用。（教务处）
（12）修订课程大纲，充分挖掘各门专业课的思政育人功能。（教务处）
（13）在思想政治理论课教学中，推进过程化考核，学生使用“思想政治理论课学习手册”。思政课上所有学生必须记笔记，按上课状态、听课记录、教学互动、学习总结等内容进行成绩考核。（教务处）
（14）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城班导师管理办法（试行）》，增加“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”相关内容。（教务处）
（15）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城教学奖励项目评审办法（试行）》，在优秀班导师评选中，将教师的思想品德做为必要条件。（教务处）
（16）修订并严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城教师课堂教学质量评价办法（修订）》，提高思想品德和课程育人的权重为15%。（教务处）
（17）在学生的平时成绩考核中设定25%比例，用以考核学生思想品德方面是否达到要求。（教务处）
（18）学校党委及各二级单位党组织在年度工作要点、新学期工作安排中，严格落实好思想政治工作与学科专业建设同谋划、同部署、同考核的要求。（党政办公室）
（19）认真执行《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会关于加强和改进新形势下思想政治工作实施办法（试行）》（赤院党字〔2017〕88号），对各单位各部门落实文件情况进行一次专项督查，对发现的问题及时进行整改。（宣传部）
（20）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城二级单位领导班子及处级干部年度考核办法》，进一步强化二级单位领导班子及处级干部抓思想政治工作考核。（组织统战部）
（21）严格执行《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会关于加强网络思想政治工作的意见》（赤院党字〔2017〕48号），落实各单位、各部门的工作责任，明确任务。（宣传部）
（22）加快推进“易班”建设，充分发挥“易班”在网络思想政治工作中的作用。（学生工作处）
（23）组织新媒体联盟，制定《金沙威尼斯欢乐娱人城新媒体联盟章程》，制定新媒体联盟工作计划，特别是要充分发挥微信公众号的集群和“易班”的优势，广泛开展网络思想政治教育。（宣传部）
（24）组织开展金沙威尼斯欢乐娱人城网络文化节，丰富网络文化内容。（宣传部）
（25）充分发挥大学生新闻宣传报道团队（大学生记者团）的作用，及时宣传报道学生身边的先进典型，营造积极向上的思想政治教育氛围。（宣传部）
（26）加强队伍建设，举办全校网络思想政治工作人员培训班，切实提升他们的素质能力。（宣传部）
（27）制定《金沙威尼斯欢乐娱人城贯彻落实<高校思想政治工作质量提升工程实施纲要>工作方案》，明确各单位各部门的具体任务和工作要求，从制度设计上保证学校思想政治工作合力的形成。（宣传部）
（28）出台《金沙威尼斯欢乐娱人城第二课堂成绩单实施办法补充规定》，将我校《金沙威尼斯欢乐娱人城第二课堂成绩单实施办法》目前没有覆盖到的2015级和2016级学生进行覆盖，将学生个人信息以团支部为单位，由各学院团总支负责人在第二课堂成绩单管理系统（到梦空间）教师管理端中录入完毕，从制度和管理系统两个层面达到第二课堂成绩单制度在全校学生的全面覆盖。（团委）
（29）将我校《金沙威尼斯欢乐娱人城第二课堂成绩单实施办法》没有覆盖到的2015级和2016级学生自入校以来参加第二课堂活动的成长记录从思想成长、创新创业、实践实习、志愿公益、文体活动、工作履历、技能特长七个方面进行收集和认证，并录入到第二课堂成绩单管理系统“到梦空间”中。（团委）
（30）开展第二课堂活动达人评选等校园典型的选树工作，并充分利用共青团官方微信等新媒体平台进行分享和传播。（团委）
（31）开展第二课堂优秀项目选拔活动，申报项目类型包括思想成长、创新创业、实践实习、志愿公益、文体活动、工作履历、技能特长七个方面，按照“资源共享、优势互补、各具特色、学生喜欢”的原则选拔立项，根据项目实际给予相应的第二课堂成绩单分数认定和经费支持。（团委）
（32）举办第二课堂成绩单专题讲座，推荐校团委和基层团干部参加团中央举办的第四期高校共青团“第二课堂成绩单”制度建设专题培训班学习。（团委）
（33）深入贯彻“以学生为主体”的理念，共青团活动试行“众创众筹众评”的工作方法，通过项目化的征集招标、申办领办等方式和青年师生评议工作方法使青年师生能够更多地参与到共青团活动的设计、决策、实施、评议全过程。（团委）
（34）开展“活力团支部评比和排名”活动，激发基层团组织创新活力。（团委）
（35）深入推进团干部直接联系服务引领青年师生的工作方法，密切团干部与基层团组织、团员青年的直接联系，及时掌握学生需求和意见，不断改进活动方式和工作方法。（团委）
（36）通过易班开展问卷调查，了解学生思想动态，创新校园活动形式，开展学生喜欢参加的活动。（团委）
责任领导：于毅夫 袁德忠 徐振军
责任部门：宣传部 教务处 团委 党政办公室 学生工作处
责任人：李悦 姜志廷 张蕾 徐子军 永胜
完成时限：第1至17、19、20、21、22至27条举措2018年10月31日前完成；第28、30、32、33、35、36条举措2018年10月31日完成；第18条举措2018年12月31日前完成；第29、31、34条举措2018年10月31日前取得阶段性成果，12月31日前完成。
6.意识形态工作责任制落实不到位
主要内容：对意识形态工作极端重要性认识还有差距。对学院党委成员开展的意识形态问卷调查显示，部分成员回答不清意识形态工作的“两个责任”。 2016、2017 年度民主生活会和述职述廉报告中缺少意识形态方面内容。对二级单位党组织落实意识形态工作责任制的调研指导、督促检查和考核监督不够。阵地建设与管理缺位，学校对校内媒体、出版物、报告会、讲座论坛、社团等阵地日常监管不够到位。学校官网、校报、校园宣传栏体现“社会主义核心价值现”、“中国梦”和“中国传统文化”等方面内容不多。校园内宣传橱窗(展板) 偏少，更换不及时，展板破损污损现象严重。广播、电子屏由于设备陈旧等原因处于停用状态。
整改措施：
（1）根据学校领导班子组成人员变化情况，及时调整学校意识形态工作领导小组组成人员,明确党委落实意识形态工作责任制的主体责任和党委书记第一责任人的责任,切实加强党对学校意识形态工作的领导权管理权和话语权。（宣传部）
（2）组织学校党委和二级单位理论学习中心组成员以理论学习中心组学习、个人自学的形式，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和党中央、自治区党委关于意识形态工作的新精神、新要求、新部署，提高大家对意识形态工作极端重要性的认识，强化责任担当，更好地落实意识形态工作责任制。（宣传部）
（3）组织教职工认真学习习近平总书记关于意识形态工作极端重要性的论述，提高认识，加深理解，掌握核心要义。（宣传部）
（4）学校党委、各分党委、党总支要按照党中央、自治区党委的要求定期研究意识形态工作，及时研判学校舆情，提出加强意识形态工作的指导性意见。（宣传部）
（5）将落实意识形态工作责任制列为学校和二级单位中心组成员理论学习效果测试的重要内容，定期组织测试。（宣传部）
（6）在制定校级和处级领导班子及党员领导干部民主生活会方案时，进一步强化领导班子及党员领导干部落实意识形态责任制方面的内容。（组织统战部）
（7）按照《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强和改进年度考核工作的意见》（内党发〔2017〕23号）和《领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》（内考发〔2017〕1号）等文件精神，修订《金沙威尼斯欢乐娱人城二级单位领导班子及处级干部年度考核办法》，进一步强化意识形态考核，将意识形态责任制落实情况列为述职述廉报告的重要内容之一。（组织统战部）
（8）纪委将意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，推动意识形态责任不折不扣落实到位。根据《金沙威尼斯欢乐娱人城意识形态工作问责办法》，对导致意识形态工作出现不良后果的，严肃追究相关责任人责任。（纪委监察审计处）
（9）认真执行党中央制定的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，自治区党委制定的《实施细则》和《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会意识形态工作责任制实施办法》（赤院党字〔2017〕11号）等文件中关于对落实意识形态工作责任制进行调研指导、督促检查的规定。各级党组织每半年向上级党组织专题汇报1次意识形态工作。学校党委宣传部每年对各二级单位党组织的意识形态工作，特别是意识形态工作责任书、清单、台账等落实情况进行1次全面督查调研。（宣传部）
（10）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城二级单位党组织党建工作目标责任指标体系》，进一步强化意识形态工作，加强对二级单位党组织落实意识形态工作责任制的考核。各二级学院党组织书记在年度党建述职中向学校党委报告本单位意识形态工作责任制的落实情况。（组织统战部）
（11）学校纪委要把校内各级党组织落实意识形态工作责任制情况列为校内巡察范围和纪检监察工作重点内容,发现存在严重问题的要依纪依规严肃追责问责。（纪委监察审计处）
（12）制定《金沙威尼斯欢乐娱人城意识形态阵地日常监管细则》，按照属地管理，分级负责，“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，加强对意识形态阵地的日常监管。（宣传部）
（13）制订《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会关于落实网络意识形态责任制实施办法》。（宣传部）
（14）严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城形势报告会、哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛、讲堂、读书会、学术沙龙管理办法》（赤院党字〔2017〕85号）。（宣传部）
（15）制定《报刊社编辑工作意识形态管理制度》。（报刊社）
（16）通过开展各单位各部门自查、党委宣传部定期和不定期抽查，加大对意识形态阵地的监管，确保对意识形态阵地监管到位。（宣传部）
（17）校团委要建立社团动态监管制度，确保每个社团开展活动时有一名教师在校内值班，随时处理有关问题；一名负责社团工作的学生干部活动在场全程监督，如出现问题及时向值班教师报告。（团委）
（18）对学校官网、官微主页进行修正，增加体现“社会主义核心价值观”和“中国梦”的内容。（宣传部）
（19）对学校校报的版面进行重新设计，增加体现“社会主义核心价值观”和“中国梦”的内容。（宣传部）
（20）在学校宣传橱窗、宣传栏增加体现“社会主义核心价值观”、“中国梦”和“中国传统文化”的展示内容。（宣传部）
（21）在学校官网、校报、新媒体发布新闻及其他作品时，注意增加反映“社会主义核心价值观”“中国梦”和“中国传统文化”等方面的内容。（宣传部）
（22）在师生活动的主要场所张贴“社会主义核心价值观”“中国梦”宣传画。（宣传部）
（23）将“社会主义核心价值观”、“中国梦”和“中华传统文化”的内容全程融入和贯穿校园文化节、毕业季、迎新季等校园文化活动中，组织开展全校“中华经典诵读大赛”。 （宣传部）
（24）发动学校各团支部每个学期分别开展一次关于“社会主义核心价值观”、“中国梦”和“中华传统文化”的主题团日活动，活动形式和内容由支部大会讨论决定，报所在学院团总支批准并报校团委备案，作为“活力团支部”及各项评奖评优的重要依据。（团委）
（25）在校内东院墙增设2至3个宣传橱窗。（宣传部）
（26）在西门、北门路灯杆上加装用于宣传的灯旗标语。（宣传部）
（27）更换已经破损、污损的宣传展板。（宣传部）
（28）严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城校园LED屏、橱窗、展板、宣传条幅、广告栏及各类传统宣传品管理办法》（赤院党政办字〔2018〕3号），加强对宣传橱窗等宣传阵地管理。（宣传部）
（29）按照学校有关电子设备维修的规定，对出现故障的崇正楼电子屏进行大修，确保正常使用。（宣传部）
（30）请校园广播设备供货商（海马音像）对全校所有广播设备进行全面检查，认真查找存在的问题，立即进行维修和设备更换。（团委）
（31）制定《金沙威尼斯欢乐娱人城校园广播站管理办法》，利用现有设备尽快复播。（团委）
责任领导：于毅夫 袁德忠
责任部门：宣传部 组织统战部 纪委监察审计处 团委 报刊社
责任人：李悦 徐晓明 王卫东 张蕾 孙国军
完成时限：2018年10月31日前完成。
（三）党的组织建设方面（4个问题）
7.党管干部和人才方面有差距
主要内容：对干部培养谋划不够，后备干部调整不及时，2015 年确定的80 名处级后备干部，目前已有17 名干部超龄。处级干部队伍年龄梯次结构不合理，现任136名处级干部中，50岁以上有77人，占56.6%；40岁以下有12人，仅占8.8%。高水平领军人才缺乏，不能满足学院培养应用型和创新创业型人才发展需要。“双师型”专任教师现有181 人，占专任教师总数的17. 4%。现有博士学位教师124 人，硕士以上学位教师650 人，分别占专任教师总数的12%和62.5%，未达到国家《新增硕士学位授予单位申请基本条件》的比例要求。
整改措施：
（1）对干部队伍建设进行顶层设计，制定《金沙威尼斯欢乐娱人城处级干部队伍建设规划（2018-2020）》，明确指导思想、建设目标和主要措施。从学校人才引进的“入口”开始，探索建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，增强干部素质培养的系统性、持续性和针对性。（组织统战部）
（2）加强年轻干部队伍建设。认真贯彻落实全国、全区、全市组织工作会议精神，严格按照中央和自治区党委组织部关于发现培养和选拔优秀年轻干部的文件要求，确定一批优秀年轻干部。（组织统战部）
（3）充分发挥学校思政指导委员会、督学委员会和学术平台的职能和作用，鼓励年龄偏大的实职处级干部转岗到平台工作，让主动转岗退下来的干部有事做，待遇有保障，为年轻干部干事创业提供更多机会。（组织统战部）
（4）加大优秀年轻干部教育培养工作力度。定期举办年轻干部专题培训班，重点开展政治理论培训和管理能力培训。与此同时，通过干部校内多岗位锻炼、选派干部外出学习、挂职锻炼等多种有效措施，为年轻干部成长发展提供机会和平台。（组织统战部）
（5）在整改“高水平领军人才缺乏”问题方面：一是继续实施《金沙威尼斯欢乐娱人城人才引进与培养工程实施办法》（赤院党字〔2017〕89号），实施三百名“双师型”教师建设工程。鼓励和推动教师结合自身专业特点，参加社会组织的认证类培训，取得相应的职业资格证书，达到符合“双师型”人才标准的专任教师，对获得证书者给予一定数额的奖励。二是每年选派一定数量的应用学科的中青年教师到相关行业、企业和社会组织进行一年的实践锻炼或开展合作研究，所选派的人员经考核优秀者在专业技术职称晋升和聘任时给予优先考虑。新进教师全部到行业企业见习一年。三是实施百名“双创型”教师建设工程，鼓励教师开设创新创业课程。对能够有效开设创新创业课程的教师采取特殊奖励和支持政策，对每个院部开设的创新创业课奖励费用参照ISEC奖励办法执行。（人事处）
（6）在整改“专任教师博士硕士人才比例偏低”问题方面：一是制定《金沙威尼斯欢乐娱人城关于实施人才强校战略的意见》，对人才工作进行顶层设计。二是落实好自治区和赤峰市两级人民政府对我校招聘博士给予的优惠政策（给予一次性安置费25万元/人，安排周转房），加大博士和硕士引进力度。三是严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城人才引进与培养工程实施办法》（赤院党字〔2017〕89号）和《金沙威尼斯欢乐娱人城引进博士（博士后）工作实施细则》（赤院院字〔2018〕117号），加大现有教师培养力度，鼓励在职教师攻读博士学位及硕士学位。2018年争取每个二级学院引进博士2-3名，拟定2018年引进博士60名、2019年上半年引进博士20名，以达到专任教师中具有博士学位教师的比例不低于20﹪的比例，具有硕士学位教师的比例不低于64﹪的比例。 四是加大人才引进宣传工作力度，与赤峰市驻北京、驻呼和浩特、驻沈阳办事处及赤峰市人事考试信息网取得联系，充分利用网络及各种信息平台发布信息，宣传我校人才引进政策。（人事处）
责任领导：王玉树 布仁吉日嘎拉 徐晓明
责任部门：组织统战部 人事处
责任人：徐晓明 孙友
完成时限：前2条举措2018年10月31日前完成；第3条举措立行立改；第4条举措在2018年11月底前举办一期优秀年轻干部专题培训班；第5条举措分步实施，2020年年底前完成；第6条措施分步实施，2019年6月30日前完成。
8.执行干部选拔任用条例不严格
主要内容：超职数配备干部现象仍然存在，目前学院仍超配处级非领导职务干部12人。存在人岗分离现象，2017 年7 月干部聘任工作结束后，有个别处级干部未到所聘岗位任职。干部任用基础工作不扎实，形成的考察材料不严谨、不规范。抽查发现对39 名拟提任干部廉洁自律评价意见千篇一律。执行任前公示制度不严格，拟提任正处级领导干部公示期为2017年7月15日至7月19日，副处级领导干部公示期为7月16日至7月20日，期间15日、16日为双休日，未达到“公示期不少于五个工作日”的要求。
整改措施：
（1）按照上一轮自治区党委巡视办通过的整改方案和赤峰市有关干部管理相关政策要求，通过退休、转岗等办法妥善消化。（组织统战部）
（2）借学校新一轮内设机构整合调整之契机，进一步推进超职数配备非领导职务干部问题的消化解决，今后将严格按上级编制部门核定的干部职数配备干部。（组织统战部）
（3）针对“校本部4名干部未到所聘岗位任职”的问题，学校党委将于2018年10月底前研究解决。（组织统战部）
（4）学校纪委制定并严格落实《金沙威尼斯欢乐娱人城干部廉洁自律评价办法》，今后对提任的干部，将结合其岗位、经历及岗位风险点情况，从遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和信访部门接到的相关反映情况等方面，对干部进行详实客观评价，为干部选任把好关。（纪委监察审计处）
（5）在今后干部聘任公示中，严格执行《内蒙古自治区党政领导干部任前公示办法》，公示期不少于5个工作日；公示期从发布公示通知的第二天起算，第二天为节假日的，以节假日后的第一个工作日起算；公示期间含节假日的，予以扣除；公示期截止日为节假日的，以节假日后的第一个工作日为公示期截止日。（组织统战部）
责任领导：徐晓明 曹 熙
责任部门：组织统战部 监察审计处
责任人：徐晓明 曹熙
完成时限：前2条举措2019年12月前完成；第3条和第4条举措2018年10月底前完成；第5条举措已完成整改任务并将长期坚持
9.干部日常监督管理有差距
主要内容：干部个人报告事项存在瞒报漏报现象，2017年9月自治区党委组织部抽查发现有4名处级干部未如实填报个人有关事项报告，其中2人瞒报房产，2人漏报车库、股票、基金，学院党委分别给予诫勉谈话和批评教育。对违纪干部组织处理不够及时，附中某教师被判刑六个月，学院长达3年不知情，直至2017年4月才对其做出开除党籍、行政开除处分。
整改措施：
（1）学校将开展专题培训，组织干部学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项查核结果处理办法》，要求干部签定《报告个人有关事项承诺书》，进一步提高干部对报告个人有关事项重要性的认识。对于漏报、瞒报者，依据《领导干部个人有关事项查核结果处理办法》从严从重处理。（组织统战部）
（2）由学校纪委制定实施《金沙威尼斯欢乐娱人城二级单位和附属单位重大情况报告制度》，进一步加强部门之间、上下级之间的信息沟通。严肃各单位人事和组织纪律，根据党风廉政建设工作目标责任状，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，对发生违纪违法情况的单位不知情或隐瞒不报的严肃追究领导责任。（纪委监察审计处）
（3）责成相关单位部门向党委作出深刻检查。（纪委监察审计处）
责任领导：徐晓明 曹 熙
责任部门：组织统战部 监察审计处
责任人：徐晓明 王卫东
完成时限：第1条举措已完成整改任务并长期坚持；第2、3条举措2018年10月底前完成。
10.基层党建工作薄弱
主要内容：学院党委对党建工作专题研究和分类指导不够，未按照教育部《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》要求，将教师党支部建设内容纳入2018 年党建工作要点，对所属分党委、党总支和直属党支部调研指导不够。基层党组织换届不及时，2012年5月至2017年12月学院及二级学院有1个分党委、26个党总支、3个直属党支部、115个二级学院基层党支部，约5年半时间没有按期换届选举，只对空缺的委员进行了补选。二级学院党政联席会议不规范，部分党总支对党务工作重视不够，抽查资源与环境科学学院、蒙古文史学院党政联席会议记录，发现连续2年没有研究部署过党建工作。党内组织生活不严肃，“三会一课”制度执行不严格。资料显示口腔医学院党总支2017年1月至8月未开展过组织生活，医学院教学行政党支部、建筑与机械工程学院教工党支部2016年只召开过1次支委会，且会议记录不全。个别基层党组织对党委年终组织的党建工作考核敷衍应付，个别基层党支部书记2017年度抓党建工作述职报告和2015年度完全一样。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。新任职党务干部业务不熟，谈话中发现部分教师不愿意担任基层党支部书记、组织委员等党内职务。个别党员干部率先垂范、无私奉献精神不足，党的十八大以来学院先后有3名教师党员自行脱党，被学校除名。学院目前有学生党员511名，仅占学生总数的3.78%。学生中存在入党动机不纯现象，个别学生入党是为了更好地就业。近3年学生党员中延长党员预备期的达到18人。
整改措施：
（1）学校党委每半年至少专题研究一次党建工作。（党政办公室）
（2）学校党委每年年初制定党建工作要点时，将教师党支部和学生党支部建设内容纳入其中，并要求各二级单位党组织根据学校党建工作要点对本单位年度党建工作进行专题研究和安排部署。（党政办公室）
（3）按照教育部《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》要求，制定并严格落实《金沙威尼斯欢乐娱人城关于加强新形势下教师党支部建设的实施方案》，进一步加强我校教师党支部建设工作。（组织统战部）
（4）学校党委班子成员及党委职能部门进一步加强党建工作调研，结合教师党支部、学生党支部、党政管理部门党支部、教辅单位党支部、附属单位党支部的不同特点，进行更具针对性的分类指导，党委班子成员要履行好“一岗双责”，及时发现并解决基层党建工作中存在的主要问题，培树先进典型，鞭策后进支部。（党政办公室）
（5）严格按照中共中央办公厅2018年6月30日印发的《关于党的基层组织任期的意见》（中办发﹝2018﹞40号）的要求，按时换届选举。（组织统战部）
（6）修订并严格执行《赤峰学院二级学院党政联席会议制度（试行）》，明确将党建工作纳入党政联席会议研究议程。（党政办公室）
（7）对资源与环境科学学院党总支、蒙古文史学院党总支在全校范围内进行通报批评，责成其制定严格落实党政联席会议制度的整改措施，列出整改清单，明确责任人，限期进行整改。（组织统战部）
（8）开展党政联席会议制度落实情况督查工作，全面了解党政联席会议制度执行情况，对督查中发现的问题，责成问题单位进行整改。（组织统战部）
（9）对口腔医学院、医学院、建筑与机械工程学院三个二级单位党总支在全校范围内进行通报批评，责成三个党总支限期制定落实“三会一课”制度整改方案，列出整改清单，明确责任人，限期进行整改。（组织统战部）
（10）制定并严格落实“三会一课”季报制度，要求各二级单位党组织每个季度都要向学校党委组织统战部报告“三会一课”制度执行情况。（组织统战部）
（11）党委组织统战部每年至少对各二单位党组织落实“三会一课”制度情况进行一次督导检查，指导督促各二级单位党组织认真落实学校党委《关于严格落实“三会一课”制度严肃党内组织生活的指导意见》（赤院党字〔2017〕25号）。（组织统战部）
（12）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城二级单位党组织党建工作目标责任指标体系》，进一步完善党建工作考核方案。（组织统战部）
（13）对教育科学研究院直属党支部在全校范围内进行通报批评，责成教育科学研究院直属党支部书记向学校党委作出深刻检查，并限期制定整改方案，完成整改任务。（组织统战部）
（14）每年党组织书记党建工作述职前，各二级单位要召开党政联席会议，对党组织书记年度抓党建工作述职报告进行研究审议，在此基础上，报学校党委组织统战部审核把关。（组织统战部）
（15）制定并严格执行《关于进一步加强基层党组织建设 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的意见》和《关于进一步加强党员队伍建设 充分发挥党员先锋模范作用的意见》，为发挥“两个作用”提供制度保障和工作指导。（组织统战部）
（16）指导各二级单位党组织根据“两个意见”，拿出本单位发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的具体措施，切实发挥好“两个作用”。（组织统战部）
（17）加强分党委、党总支、直属党支部书记培训工作，进一步提高党务干部的业务能力。（组织统战部）
（18）各分党委、党总支、直属党支部要加强党支部书记、支部委员业务能力、奉献精神、宗旨意识等方面内容的培训。（组织统战部）
（19）在《金沙威尼斯欢乐娱人城关于加强新形势下教师党支部建设的实施方案》中对教师党支部书记“双带头人”（即党建带头人、学术带头人）培育工作提出明确要求，并落实党支部书记物质待遇。（组织统战部）
（20）修订《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会发展党员工作细则》，明确入党积极分子、发展对象、预备党员培养考察工作的具体要求，规范培养过程。（组织统战部）
（21）党校通过开设相关课程，使入党积极分子懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念；各党支部通过采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，加强对入党积极分子的教育与培养。（宣传部）
（22）充分发挥好入党积极分子培养联系人和入党介绍人的作用，严把入口关，切实保证党员发展质量。（组织统战部）
责任领导：徐晓明
责任部门：组织统战部 党政办公室
责任人：徐晓明 徐子军
完成时限：第1至2、4、17至19条举措2018年12月31日前完成；第3、6至16、20至22条举措2018年10月31日前完成；第5条举措已完成整改任务，并长期坚持。
（四）党的作风建设方面（3个问题）
11.深入实际解决问题不到位
主要内容：学校领导班子成员深入基层调研少，解决教学、科研和学生管理中存在的突出问题不够及时。个别职能部门办事效率低，在设备采购、费用报销等环节存在时间长、态度差的问
题，解决校风学风、消防安全设施不足、危化品管理等涉及群众切身利益的问题不够及时。
整改措施：
（1）加强对职能部门和党员干部的作风建设，对不作为、慢作为、乱行为进行整治，制定《金沙威尼斯欢乐娱人城关于“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治方案》并严格督查落实。（纪委监察审计处）
（2）修订完善《金沙威尼斯欢乐娱人城领导干部调查研究工作制度》、《金沙威尼斯欢乐娱人城领导班子成员联系基层制度》，对调研的组织实施、方式方法及时间要求作出明确规定，对联系基层的途径、方式、内容等作出明确规定。（党政办公室）
（3）严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城校级领导联系学生和青年教师的实施方案》（赤院党字〔2013〕15 号）、《金沙威尼斯欢乐娱人城教学管理问题发现和解决办法（试行）》（赤院党字〔2018〕39号）、《关于学校领导及时发现和解决科研管理中存在问题的实施办法》（赤院党字〔2018〕36号）等文件制度，形成及时解决问题的长效机制。（党政办公室、教务处、科技与学科规划处）
（4）加强与学生的沟通联系，在工作中提升服务育人质量。（后勤与基本建设处）
（5）加强队伍整体素质建设，提升管理水平和服务能力建设，提升服务育人功能，让学生在优质服务中感受到教育。（后勤与基本建设处）
（6）制定《金沙威尼斯欢乐娱人城学生管理问题发现和解决办法（试行）》。（学生工作处）
（7）关于报账态度问题，一是认真落实《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会落实自治区党委第四巡视组关于立行立改有关问题整改落实方案》中有关报账态度方面的整改措施；二是修订《金沙威尼斯欢乐娱人城财务报销流程》(修订稿);三是把提升服务质量、降低投诉率作为计划财务处职工个人日常考核的细化指标;四是以提升计划财务处职工和全校二级单位报账员的政治业务素质和服务质量为目标，开展定期培训；五是责令存在服务态度差现象的处室进行深刻检查。（计划财务处）
（8）优化《金沙威尼斯欢乐娱人城经济合同（协议）审签表》，提高效率。（国有资产管理处）
（9）实施采购项目周公示制度，对于进展缓慢的项目及时跟进督促。（国有资产管理处）
（10）积极与财务部门和上级财政部门沟通，保证采购程序正常运行。（国有资产管理处）
（11）制定出台学校加强校风建设实施方案，对校风建设做出整体安排。按照校风建设方案，整合多方力量，持续推进校风建设。
（12）关于加强学风建设问题，一是修订开展加强学风建设专项活动；二是制定《金沙威尼斯欢乐娱人城关于学风建设的若干意见》。（学生工作处）
（13）关于消防管理问题，分三步解决：第一步，给学生公寓配置微型消防站，对损坏的消防标志进行更换，对消防通道存放的物品进行清理；第二步，请赤峰市公安局、红山分局消防管理专业技术人员，对学校消防设施管理进行全面排查，然后启动消防改造、外网改造招标代理工作，通过政府招标采购的方式，确定学校消防改造、外网改造设计公司；第三步，由设计公司提出设计方案，按设计方案进行改造。（校园安全管理处）
（14）关于危化品管理问题，分三步解决：第一步，在对学校危化品管理现状进行调查的基础上，对急需解决的防水、防潮、存储设备等问题立即进行整改；第二步，修订完善实验室危化品管理制度；第三步，请专业机构对学校危化品管理问题的整改效果进行评估，对评估存在的问题做进一步的整改，直到问题解决。（校园安全管理处）
责任领导：王玉树 雷德荣 王曙光 袁德忠 曹熙 徐晓明
责任部门：监察审计处 党政办公室 教务处 科技与学科规划处 后勤与基本建设处 学生工作处 计划财务处 国有资产管理处 校园安全管理处
责任人：王卫东 徐子军 姜志廷 范体贵 麻新本 永胜 孙旭 杨晓辉 张晓辉
完成时限：第1、2、4至10条措施2018年10月31日前完成；第3条措施立行立改，长期坚持；第11、12条和第13、14条消防管理问题第一步、第二步及危化品管理问题第一步、第二步在2018年10月31日前完成。
12.“三公”经费使用不规范
主要内容：公务接待费用管理使用不规范，2015年至2017年公务接待费报销凭证均未附派出单位公函和接待清单。加班用餐列支公务接待费，会议用餐列支公务接待费，2017年金融年会用餐4.5万元列支公务接待费。未经领导审批报销大额公车运行费用，2017年12月列支7.1万元。
整改措施：
（1）对违反财经纪律情况进行核查，根据核查情况对相关责任人进行追责问责。（纪委监察审计处）
（2）严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城公务接待规定（修订稿）》（赤院党字〔2018〕38号），落实接待工作“一函三单”要求。（计划财务处、党政办公室）
（3）严格执行有关规定，加班用餐费不予报销、会议用餐列入“会议费”科目中。（计划财务处、党政办公室）
（4）相关部门的领导补齐签字。（计划财务处）
（5）加强内控建设，严格按照规章制度支付各类款项，杜绝类似事情发生。（计划财务处）
（6）认真落实国家会计制度改革要求，购置网络报账系统解决远程签批报账单据问题。（计划财务处）
责任领导：袁德忠 曹熙
责任部门：纪委监察审计处 计划财务处 党政办公室
责任人：王卫东 孙旭 徐子军
完成时限：第1、4、5条措施2018年10月31日前完成；第2、3条措施立行立改，长期坚持；第6条措施2019年12月31日前完成。
13.私设小金库和违规发放津补贴现象仍然存在
主要内容：截止2017年上半年，仍有6个部门存在“小金库”问题，涉及金额160万元。据了解，还有远程与成人教育学院等部门存在“小金库”问题。学院2013至2017年仍发放已明令取消的通讯补贴43.2万元。其中，院级领导每月370元，处级党委委员每月150元，其他正处级干部每月50元。
整改措施：
（1）立即停发通讯补贴。（计划财务处）
（2）退回2013年3月至2017年10月已发放的通讯补贴。（计划财务处）
（3）对六个部门涉“小金库”问题认真调查核实，根据调查结果，依据《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》对相关责任人进行严肃问责，对个别性质严重情况复杂的问题按相关程序进一步处理。制定《“小金库”专项整治方案》，健全制度，确保“小金库”之类问题不再发生。（纪委监察审计处）
（4）追回通讯补贴款，对相关责任人进行问责，今后严格执行相关规定，确保此类问题不再发生。（纪委监察审计处）
责任领导：曹熙 袁德忠
责任部门：纪委监察审计处 计划财务处
责任人：王卫东 孙旭
完成时限：2018年10月31日前完成。
（五）党的纪律建设方面（3个问题）
14.主体责任落实不到位
主要内容：履行全面从严治党主体责任不到位，管理存在漏洞，班子成员齐抓共管格局没有形成，尤其对二级学院的监督检查、考核和奖惩不到位，个别学院先后出现课时费、岗位津贴发放不透明、不规范问题。内部巡察制度建立较晚，相关工作没有深入开展。
（1）修订《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》（赤院党字〔2014〕68号）。（党政办公室）
（2）推进党务、校务公开，修订《金沙威尼斯欢乐娱人城党务校务公开实施细则》（赤院党字〔2012〕82号）和《违反金沙威尼斯欢乐娱人城党务校务公开实施细则责任追究办法》（赤院党字〔2013〕29号）。（党政办公室、纪委监察审计处）
（3）启动巡察工作，年内实行两轮巡察。下一步按照《金沙威尼斯欢乐娱人城党委巡察工作规划》形成巡察常态。（纪委监察审计处）
（4）按照《金沙威尼斯欢乐娱人城绩效工资实施方案》要求，各教学单位在分配课时费、岗位津贴时，要体现公平、公开、公正原则，充分调动教职工的积极性，促进专业人才队伍稳定发展。对不按照学校要求执行的单位负责人，将追究责任。（人事处）
（5）修订《金沙威尼斯欢乐娱人城二级单位党组织党建工作目标责任指标体系》，进一步加强对二级单位党组织履行全面从严治党主体责任的监督与考核。（组织统战部）
责任领导：王玉树 雷德荣 布仁吉日嘎拉 曹熙
责任部门：党政办公室 纪委监察审计处 人事处 组织统战部
责任人：徐子军 王卫东 孙友 徐晓明
完成时限：第1、2、4、5条措施2018年10月31日前完成；第3条措施2018年12月31日前完成。
15.监督责任落实不到位
主要内容：纪委“三转”不到位，聚焦主责主业不够，纪委书记还在工程推进委员会负责具体业务工作，纪委仍然参与学校基本建设、工程招投标、政府采购等工作。执纪问责存在宽松软现象，对举报关于科室津贴发放、学生体质健康测试费用管理、自治区十三届运动会经费使用等方面问题，纪委用约谈代替核查，没有针对举报问题进行深入核实，只做了诫勉谈话处理，后当事人因涉嫌贪污被立案侦查；2017年8月附属医院部分医生收受医药代表回扣被举报，经查属实，但只做了退款、书面检查、批评教育的处理。
整改措施：
（1）深化纪委“三转”工作要求，修订《中共金沙威尼斯欢乐娱人城委员会关于落实纪委“三转”工作要求的实施意见》（赤院党字〔2017〕7号）。纪委聚焦主业，纪委书记不再负责与监督执纪工作无关的业务工作，纪委不再直接参与学校基本建设、工程招投标、政府采购等工作，但要履行好监督职责。（纪委监察审计处）
（2）对科室津贴发放等四个问题做进一步调查核实，根据调查核实情况严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》进行追责问责。纪委向党委作出检查，加强对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》的学习培训，使执纪问责落到实处，避免“宽松软”现象再次发生。（纪委监察审计处）
（3）附属医院党委向全院教职工传达自治区党委巡视反馈意见，召开党员大会和全院中层干部会议，进行专题教育。（纪委监察审计处）
责任领导：曹熙
责任部门：纪委监察审计处
责任人：王卫东
完成时限：2018年10月31日前完成。
16.“四种形态”运用不充分
主要内容：“红脸出汗”没有形成常态，党的十八大以来先后有6名干部被处分。加强职务犯罪预防和警示教育不到位，没能做到抓早抓小，防患于未然。2017年干部聘任以来，对新任职干部未开展专题廉政教育，没有运用“身边人身边事”典型案例开展警示教育。
（1）加强职务犯罪预防，推进警示教育常态化，每年开展一次科级以上干部参加的预防职务犯罪和警示教育活动。（纪委监察审计处）
（2）对上级纪委通报的典型案例及时在校园网转发，使全校党员了解职务犯罪的危害，真正意识在岗在职行使职权的重要性和严肃性，铸牢理想信念之魂，不忘初心、坚守正道，时刻保持政治上的清醒。（纪委监察审计处）
（3）对纪委办理的案件及时在校园网通报，利用身边人身边事和典型案例进行廉政教育。（纪委监察审计处）
（4）对2017年新任干部进行廉政谈话，今后经常对干部进行廉政教育并长期坚持。（纪委监察审计处、组织统战部）
（5）结合巡视整改进行警示教育。（纪委监察审计处）
责任领导：曹熙 徐晓明
责任部门：纪委监察审计处 组织统战部
责任人：王卫东 徐晓明
完成时限：第1、2、3、4条措施2018年10月31日前完成；第5条措施2018年12月31日前完成。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面（4个问题）
17.执行审批制度不严
主要内容：未经人力资源和社会保障部门审批，以劳务费形式列支课时费和岗位津贴。2013至2017年分别为1602万元、2230万元、3435万元、3764万元和4133万元。
（1）按照《赤峰市直属事业单位绩效工资实施办法》（赤人社发﹝2013﹞9号）文件要求，主管部门绩效工资总量由市人力资源和社会保障局核定。市政府综合考虑经济发展、财政状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工平均工资水平、市直公务员规范后的津贴补贴水平等因素，制定市直属事业单位绩效工资基本标准线和最高控制线。2011年至2012年绩效工资基本标准线确定为年人均2.4万元；2013年绩效工资基本标准线确定为年人均3.0万元,高于基本线的单位，在首次核定绩效工资时，原则上按清理核查后津贴补贴实际水平核定，其中高出2.5倍的部分，待今后动态调整时逐步调整到2.5倍。（人事处）
（2）2018年9月10日，学校向市人社局递交了《关于增加金沙威尼斯欢乐娱人城年绩效工资总量的申请报告》（赤院院字［2018］173号）文件。（人事处）
（3）人事处、计划财务处正在汇总学校2018年工资以外发放的津补贴明细，并尽快报市人社局申请报批。（人事处）
责任领导：雷德荣 布仁吉日嘎拉
责任部门：人事处
责任人：孙友
完成时限：第1条措施立行立改，长期坚持；第2、3条措施2018年10月31日前完成。
18.财经纪律执行不严
主要内容：专用账户监管缺失，资金管理不规范。后勤与基本建设处2014年至2017年食堂自营收入1572万元，管理费收入273万元，物业取暖费收入489万元，及其相应的支出均未纳入学校预算统一管理，期间形成的89万元资产未列入学校固定资产管理，长期挂账的个人欠款104万元，单笔最大52.8万元。预算管理制度执行不严，2014年无预算购置一台迈腾牌小轿车，价值17.98万元。现金管理制度不严格，2017年1月院办某司机借现金6万元用于购置汽油。
整改措施：
（1）加强后勤与基本建设处食堂经费使用管理，严格按照《内蒙古自治区高等学校服务性收费和代收费管理规定》（内发改规范字〔2014〕2号）的通知要求，保证好学生餐厅资金使用正常运行。（后勤与基本建设处）
（2）89万元固定资产账目计入到学校资产账目。（后勤与基本建设处）
（3）个人欠款104万。通知欠款个人在9月30日前还款，10月1日起对不按时还款个人，将按国家和学校财务规定及财经纪律进行处理。（后勤与基本建设处）
（4）严格执行上级关于专用账户设置和监管的规定，保留业务范围内的应有账户，对其他账户进行销户处理。（计划财务处）
（5）学校聘请第三方审计机构对伙食账户和工会经费账户进行审计。根据审计结果，学校将所有账户都纳入学校计划财务处进行统一管理。（计划财务处）
（6）严格执行财经纪律和规章制度，修订《金沙威尼斯欢乐娱人城预算管理办法》和《财务报销流程》。（计划财务处）
（7）严格按《现金管理办法》管理现金，对不符合支付现金的项目必须进行转账或用公务卡支付，杜绝大额支付现金。（计划财务处）
（8）按照国家关于事业单位公车改革的有关政策要求，及时处理无预算购置的一台迈腾牌小轿车。（计划财务处）
（9）对巡视发现问题进行核查，对相关责任人进行问责。（纪委监察审计处）
（10）强化对财经纪律执行的监督力度。（纪委监察审计处）
责任领导：袁德忠 王曙光 曹熙
责任部门：后勤与基本建设处 计划财务处 纪委监察审计处
责任人：麻新本 孙旭 王卫东
完成时限：第4、5条措施2019年6月30日前完成; 第1、2、3、6、7、8、9、10条措施2018年10月31日前完成。
19.国有资产管理不到位
主要内容：国有资产出租不规范，达成超市、奶茶馆等12个场所出租未进行拍租。幼师农场出租合同签订不严谨，合同条款未充分考虑学校潜在的债务风险，合同中对承包人责权利没有明确约定，导致合同到期后，因承包人擅自加盖房屋纠纷，资产不能按时收回。车辆管理账实不符，学院账载小客车10辆，实有车辆16辆，个别车辆登记在个人名下。国有资产清查不及时，2003年六校合并时资产搬迁管理不善，导致355万元国有资产挂账。国有资产处置不规范的问题， 2013年处置专用设备7480台、金额255万元，2014年处置教学仪器设备223台、金额121万元和办公家具、仪器设备180万元，均未经财政部门审批。往来账目清理不及时，10年以上长期应收款36笔96.6万元，个人最大欠款10.9万元。
整改措施：
（1）对幼师农场出租合同签订不严谨的问题，由学校法律顾问对出租合同进行审核，确认有效条款并提出解决办法；对已加盖的建筑物进行产权证确认核实。（国有资产管理处）
（2）与幼师农场承租人协商解决，争取尽快收回；如协商不成，通过司法程序解决。（国有资产管理处）
（3）车辆管理账实不符的问题，召开原购车单位、计划财务处、国有资产管理处、党政办公室、纪委等相关部门负责人参加的专题会议，确定每一辆不在账车辆具体解决办法。（国有资产管理处）
（4）由原购车单位到计划财务处办理财务报销手续、并按资产购置程序，凭合法手续到国资处办理资产登记。（国有资产管理处）
（5）对登记在个人名下的咨询赤峰市公务车辆管理等部门，积极推进该类车辆的登记转换工作。（国有资产管理处）
（6）组织相关人员对学校资产帐目进行核实，必要时聘请有资质的专业机构进行审计，根据审计结论和建议进行整改。（国有资产管理处）
（7）进一步修改《关于金沙威尼斯欢乐娱人城核销挂账固定资产的请示》，经学校批准后，上报赤峰市财政局。（国有资产管理处）
（8）进一步修改《关于金沙威尼斯欢乐娱人城处置固定资产的请示》，经学校批准后，上报赤峰市财政局。（国有资产管理处）
（9）制定并严格执行《金沙威尼斯欢乐娱人城国有资产处置管理办法》，坚决杜绝此类现象的再次发生。（国有资产管理处）
（10）对校内未进行拍租的资产到期后全部收回。（后勤与基本建设处）
（11）今后对校内资产的出租严格按照《金沙威尼斯欢乐娱人城国有资产出租管理办法》执行。（后勤与基本建设处）
（12）向欠款人下达催款通知书。（计划财务处）
（13）严格执行国家和学校财经纪律和财务规定，对在规定期限内未办理还款或核销手续的借款人要加大催款力度，对多次催缴仍然不还的人员，移交学校纪委或经学校同意后按学校有关规定通过司法途径解决。（计划财务处）
（14）对有关失职失责行为进行追责问责。（纪委监察审计处）
责任领导：王曙光 袁德忠 曹熙
责任部门：计划财务处 国有资产管理处 后勤与基本建设处 纪委监察审计处
责任人：孙旭 杨晓辉 麻新本 王卫东
完成时限：第1、2、10、11、12、13条2018年10月31日前完成；第3、4、5、8、9条2018年12月31日前完成；第6、7条2019年12月31日前完成；第14条措施中幼师农场出租合同问题2018年12月31日前完成，其他问题2018年10月31日前完成。
20.科研经费管理机制不健全
主要内容：尚未建立科研项目公示公开和资金监管制度，资金使用不规范的问题。2015年12月支付某院系领导自筹项目经费9663元，其中差旅费7363元，所附会议通知只有某大学两天的议程，但出行历时16天且未附调研日程安排。2017年12月支付无邀请函、会议通知、无日程安排的项目费1.2万元、差旅费4698元。未建立科研项目资金使用绩效评价体系，资金安全使用存在漏洞，学院无发票列支2017年科研经费、劳务费、专家咨询费99.9万元。
（1）制定《金沙威尼斯欢乐娱人城科研项目信息公示公开管理办法》（赤院院字[2018]161号），明确项目立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置、项目研究成果等情况的公开公示内容，接受内部监督。（科技与学科规划处）
（2）成立金沙威尼斯欢乐娱人城科研项目资金使用绩效考评工作领导小组（赤院纪要字[2018]8号），对我校科研项目资金使用情况进行绩效考评指导。（科技与学科规划处）
（3）制定《金沙威尼斯欢乐娱人城科研项目资金使用绩效考评实施办法》，包含考评标准、总体目标、年度指标、中期指标等，从科研项目的产出指标、满意度指标、效益指标等方面进行资金使用绩效考评，确保我校科研项目资金使用绩效考评工作的顺利实施。（科技与学科规划处）
（4）对相关问题认真调查核实，按有关规定对相关人员进行追责问责。（纪委监察审计处）
责任领导：布仁吉日嘎拉 袁德忠 曹熙
责任部门：纪委监察审计处 科技与学科规划处
责任人：王卫东 范体贵
完成时限：2018年10月31日前完成。
（七）上一轮巡视整改方面（4个问题）
21.校园网络建设依然滞后
整改措施：
（1）组织学校有关专家对学校校园网现状进行评估，查找滞后原因，存在主要问题，提出解决对策，对紧迫问题优先解决。（网络信息管理中心）
（2）解决财务、教务、学生、宿舍、新生报到与易班系统接口对接工作。（网络信息管理中心）
（3）解决VPN访问校内资源问题。（网络信息管理中心）
（4）开展办公系统部署应用和培训工作，实现移动端办公。（网络信息管理中心）
（5）进行网络等级保护测试，落实主要网络安全整改措施并达到规定标准。（网络信息管理中心）
（6）进行学生宿舍无线网络建设，提升网速与容量。（网络信息管理中心）
（7）对现有的应用系统及即将发生的新应用系统进行集成工作，实现数据共享。（网络信息管理中心）
（8）建设站群系统，为学校各网站建设和宣传工作提供可靠的服务平台，并启动部分网站建设。（网络信息管理中心）
（9）加强网络监测系统建设，为网络舆论舆情监测提供有力抓手。（网络信息管理中心）
（10）加快计算、存储平台建设，为服务系统提供平台。（网络信息管理中心）
（11）购买网络软硬件维保服务及环境监控系统，采购专业一体化智能DNS服务器，确保网络安全运行。（网络信息管理中心）
（12）分步实施学校“十三五”智慧校园建设规划。（网络信息管理中心）
责任领导：袁德忠
责任部门：网络信息管理中心
责任人：郭翔鹏
完成时限：第1条措施2018年10月31日前完成；第2条到第6条措施2018年12月31日前完成；第7条到第11条措施2019年12月31日前完成；第12条措施 2020年12月31日前完成。
22.体育学院“小金库”问题未进行处理
整改措施：
（1）依据法院做出的刑事判决，学校对郭龙、斯日古楞分别做出开除党籍和开除处分。（纪委监察审计处）
（2）对体育学院“小金库”进一步清查审计，按审计结果上交财务。（纪委监察审计处）
责任领导：曹熙
责任部门:纪委监察审计处
责任人：王卫东
完成时限：2018年10月31日前完成。
23.超职数配备的处级非领导职务干部还没有完成消化核减
整改措施：
（1）按照上一轮自治区党委巡视办通过的整改方案和赤峰市有关干部管理相关政策要求，通过退休、转岗等办法妥善消化。（组织统战部）
（2）借学校新一轮内设机构整合调整之契机，进一步推进超职数配备非领导职务干部问题的消化解决，今后将严格按上级编制部门核定的干部职数配备干部。（组织统战部）
责任领导：徐晓明
责任部门：组织统战部
责任人：徐晓明
完成时限：2019年12月31日前完成。
24.个别干部办公用房仍然超标
整改措施：
（1）制定出台《金沙威尼斯欢乐娱人城办公用房管理使用办法》。（党政办公室）
（2）根据《金沙威尼斯欢乐娱人城办公用房管理使用办法》，对办公用房进行彻底清查，对超标办公用房进行整改。（党政办公室）
责任领导：雷德荣
责任部门：党政办公室
责任人：徐子军
完成时限：2018年10月31日前完成。
二、工作要求
（一）高度重视，压实责任。学校各级党组织和党员干部要进一步提高认识，强化责任担当，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不到位是失职”的工作理念，按照整改推进方案的要求抓好各项整改任务落实。学校领导要按照责任分工履责尽职，靠前指挥，具体指导，落实好自己牵头负责的整改任务。各部门各单位要按照推进方案的部署和要求，精心组织，压实责任，狠抓落实，稳步推进整改工作。
（二）强化时限意识，加快整改节奏。巡视整改时间紧、任务重，承担学校整改任务的各部门单位要切实强化时限意识，提高工作效能，注重工作节奏，以扎实有效的工作举措、紧张有序的工作状态，力争在10月底前完成规定时限的整改任务。
（三）加强督查指导。牵头校领导和巡视整改工作领导小组办公室，要加大对巡视整改任务落实情况的督查指导，随时把握工作动态，掌握进展情况，及时发现问题，有效进行解决，推动任务落实。领导小组每周召开一次调度会，听取整改工作推进情况汇报。对整改工作推进不力、任务落实不到位、成效不明显的，要予以追责问责。
金沙威尼斯欢乐娱人城党委巡视整改工作领导小组
2018年9月30日
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